Xalapa, Ver.- Durante 2018 en Martínez de la Torre hubo 169 observaciones y un probable daño patrimonial de 700 millones de pesos,  según aparece aún, en la página del Órgano de Fiscalización Superior, Obtuvo 84 observaciones financieras sobre cómo ejerció su presupuesto, 43 observaciones técnicas a la obra pública, y 42 observaciones a su deuda pública y obligaciones de pago.

Estas observaciones siguen apareciendo en la página del ORFIS, porque el ente entregará hasta julio próximo los resultados de las solventaciones de municipios al congreso local.

El monto total del daño patrimonial en Martínez de la Torre, que está en proceso de solventación, es de 700 millones de pesos: M-102/2018/002 DAÑ$700,000.00TOTAL$700,000.00.

Asimismo, durante  el  ejercicio  2018,  se  reportan  136  obras  y  servicios  adjudicados  mediante  contrato por un monto total de $94 millones 469 mil 294 pesos con 03 centavos, encontrando lo siguiente: 82 obras y servicios por adjudicación Directa; 54 obras y servicios adjudicadas por Invitación a cuando menos tres personas.

De  los  136  contratos  se  adjudicaron  113  a  solo  17  empresas  contratistas,  sin  respetar  los  criterios normativos de imparcialidad y transparencia, tal es el caso de:

1. Alejandro Stivalet Ramírez, con adjudicación   de  20   contratos,   por   un   monto   total de $14 millones 444 mil 411 pesos con 74 centavos.
2. Gloria Guadalupe Villalobos  Jiménez, con  adjudicación  de  11  contratos,  por  un  monto  total  de 10 millones 443 mil 969 pesos con 21 centavos.
3. José Samuel de  la  Torre  Rosas, con  adjudicación  de  9  contratos,  por  un  monto  total  de $1 millón 907 mil 205 pesos con 34 centavos.
4. Isaac González, con adjudicación de 8 contratos, por un monto total de $5 millones 616 mil 492 pesos con 54 centavos.

5.Joanna Lizeth  Badillo  Hernández, con  adjudicación  de  8  contratos,  por  un  monto  total  de $4 millones 603 mil 767 pesos con 86 centavos.

6. Javier Morales Cervantes, con adjudicación de 8 contratos, por un monto total de $7 millones 103 mil 693 pesos con 91 centavos.
7. Monserrat Benavides Murrieta, con adjudicación de 5   contratos, por   un   monto   total de $2 millones 398 mil 914 pesos con 82 centavos.
8. Ing. Verónica Grajales González, con  adjudicación  de  5  contratos, por  un  monto total de $2 millones 794 mil 830 pesos con 57 centavos.
9. Pascual García Ramiro, con adjudicación de 5 contratos, por un monto total de $6 millones 338 mil 892 pesos con 55 centavos.
10. Grupo Constructor Heyna, S. de R.L. de C.V., con adjudicación de 5 contratos, por un monto total de $2 millones 843 mil 314 pesos con 15 centavos.
11. Arq. Nelson Hernández López,   con   adjudicación   de   5   contratos,   por   un   monto   total   de $5 millones 690 mil 179 pesos con 37 centavos.
12. Jaime German Vélez   Armenta,  con   adjudicación   de   4   contratos, por un monto total de $3 millones 658 mil 525 pesos con 27 centavos.
13. Juan Arturo Berman   Ramírez, con   adjudicación de 4   contratos, por un monto total de $1 millón 678 mil 514 pesos con 58 centavos.
14. Inmobiliaria y Constructora  Maroc 32, S. de  R.L., con  adjudicación de 4 contratos por un monto total de $2 millones 726 mil 181 pesos con 49 centavos.
15. José de Jesús  Bañuelos Quezada, con  adjudicación  de  4  contratos, por un monto  total de $1 millón 234 mil 251 pesos con 60 centavos.
16. S&S Grupo Constructor del Golfo S.A. de C.V., con adjudicación de 4 contratos, por un monto total de $2 millones 330 mil 466 pesos con 34 centavos.
17. Premezclados Moctezuma S.A. de C.V. con adjudicación de 4 contratos, por un  monto total de $3 millones 245 mil 914 pesos con 70 centavos.

OTRAS OBSERVACIONES

En la observación Número: FM-102/2018/006 ADM. NO PAGÓ EN TIEMPO ISR

El  municipio de Martínez de la Torre, de  acuerdo  a  sus  registros  contables,  retuvo  pero  no  pagó  ante  Hacienda Federal,  el  Impuesto  Sobre  la  Renta  retenido  a  empleados,  registrado  en  la  cuenta  “2.1.1.7.01.01 ISR  Retención  sueldos  y  salarios”,  por  un monto de $7 millones 958 mil 693 pesos con 29 centavos, generado  en  ejercicios  anteriores; incumpliendo presuntamente los servidores públicos y/o ex servidores públicos con lo dispuesto por los artículos 42, 43 y 70 fracción I de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 96 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; 81 y 82 del Código Fiscal de la Federación.

Observación Número: FM-102/2018/016 ADM: TUVO SUBEJERCICIO DE FONDO FEDERAL Y NO LO DEVOLVIÓ.

Los  Estados  Financieros  de  la  Cuenta  Pública  del  ejercicio  2018,  reflejan  un  saldo  no  ejercido  del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; de 564 mil 530 pesos con 45 centavos, soportado con el saldo en bancos; lo que demuestra que el municipio en comento, no ejerció en su totalidad los recursos recibidos del Fondo, por lo que no cumplió con el principio de Anualidad.

Aunado a eso no devolvió el recurso no ejercido, se reporta que “no fue reintegrado  a  la  Tesorería  de  la  Federación  (TESOFE); incumpliendo  presuntamente  los  servidores públicos y/o ex servidores públicos con lo dispuesto por los artículos7 del Presupuesto de Egresos para la Federación del ejercicio 2018y, 17 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Derivado  de  lo  anterior”.

Ante esta omisión, el ORFIS recomienda que  el  Titular  del  Órgano  de  Control  Interno,  dentro  de  sus  atribuciones,  deberá fincar  las  responsabilidades  que  correspondan  e  instruir  a  las  áreas  encargadas,  a  fin  de  que  se efectúen  los  reintegros  a  la  Tesorería  de  la  Federación  por  el  importe  del  o  los  remanentes  más  los rendimientos  financieros  generados,  ello  con  independencia de  que  alguna  otra  autoridad  competente haga exigible el reintegro de los recursos no devengados.

Observación Número: TM-102/2018/003 ADMD. Situación Física:

Se detectó  incumplimiento en la ejecución de la obra número 2018301020244. Número de obra: Descripción2018301020244

Rehabilitación de cubierta en edificios A y B, y cercado perimetral de la finca La Soledad, Col. Soledad, en la localidad de Independencia. De acuerdo al reporte del ORFIS; “el monto ejercido de la obra corresponde al pago de la estimación de obra número 1, por un monto de $608 mil 075 pesos con 89 centavos; sin embargo, el contrato de obra es por un monto de un millón, 738 mil 655 pesos con 37 centavos. Derivado  de  la  visita  domiciliaria  a  las  obras  de  la  muestra  que  se  revisa,  en  la  que,  el  auditor técnico  y  el  representante  del  Ente  Fiscalizable,  se  constituyeron  en  el  sitio,  con  la  finalidad  de verificar  la  situación  física  de  la  obra  y  llevar  a  cabo  las  mediciones  de  los  trabajos  realizados, encontrándola a la vista SIN TERMINAR, en el sitio de la obra se verificó la existencia de fuerza de trabajo, constando de obreros ejecutando conceptos referentes a firmes, demoliciones y aplanados; faltando  también  por  ejecutar  trabajos  de  estructura  para  cubierta,  aplanados,  entre  otros;  de acuerdo a lo asentado en Acta Circunstanciada de fecha 15 de febrero de 2019, por lo que la obra queda sujeta para seguimiento del Ejercicio Fiscal 2019”. Cabe recordar que los resultados de la cuenta pública 2019 estarán hasta febrero de 2021, por la prórroga que dio el Congreso al Orfis.

TECOLUTLA CON PROBABLE DAÑO PATRIMONIAL DE 78 MDP.

Tecolutla Ver. 26 de Abril. Un probable daño patrimonial aparece sin solventar aún de la cuenta pública 2018, del municipio de Tecolutla, que hace un total de 78 millones 944 mil pesos con 36 centavos del expediente: 158/2018/003.

El ayuntamiento de Tecolutla tiene observaciones en su cuenta pública 2018, que podría presumir daño patrimonial, al otorgar contratos directos sin licitación, solo  empresas contratistas, entre otros puntos, que derivan en 27 recomendaciones y 17 observaciones, actualmente en proceso de solventación, hasta julio que entregue el ORFIS el seguimiento a la CP 2018 y resultados de la CP2019 se sabrá si solventó en tiempo y forma.

Aunado a lo anterior, se suma que de los 51 contratos se adjudicaron 47 a solo 8 empresas contratistas, sin respetar los criterios normativos de imparcialidad y transparencia, tal es el caso de:

1.-Salvador Hernández Pérez, con adjudicación de 12 contratos, por un monto total de $5 millones 205 mil 284 pesos con 46 centavos.

2.-Guillermo Islas Godínez, con adjudicación de 9 contratos, por un monto total de 3 millones 656 mil 397 pesos con 36 centavos.

3.-Norberto Ribera Cervantes, con adjudicación de 7 contratos, por un monto total de 9 millones 156 mil 225 pesos 75 centavos.

4.-Premezclados Moctezuma, S.A.  de C.V., con adjudicación de 7 contratos, por un monto total de 13 millones 932 mil 067 pesos con 62 centavos.

5.-Reinaldo Hernández Castillo, con adjudicación de 3 contratos, por un monto total de $4 millones 499 mil 836 pesos con 82 centavos.

6 -Comercializadora y Constructora La Fe, S.A. de C.V. con adjudicación de 3 contratos, por un monto total de $6 millones 831 mil 879 pesos con 35 centavos.

7.-José de Jesús Tolentino, con adjudicación de 3 contratos, por un monto total de un millón 518 mil 187 pesos con 33 centavos.

8.-Pedro Hernández Reyes, con adjudicación de 3 contratos, por un monto total de $840, mil pesos.

De acuerdo al reporte del ORFIS; “Resultando que, los Servidores y/o ex Servidores Públicos incumplieron con la normatividad vigente en la realización de los procesos de adjudicación de contratos por trasgredir los criterios de imparcialidad y transparencia;  incumpliendo  presuntamente  los Servidores  y/o  ex  Servidores Responsables  con  el artículo 7 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; artículos del 27 al 44 de la Ley de Obras  Públicas  y  Servicios  Relacionados  con  las  Mismas; y  del  artículo  31  al  48  y  del  59  al  78  del Reglamento  de  la  Ley  de  Obras  Públicas  y  Servicios  Relacionados  con  las  Mismas,  para  el  caso  de fuentes  de  financiamiento  de  aplicación  de  normatividad  federal  o  con  los  artículos  del  34  al  52  de  la Ley  de  Obras  Públicas  y  Servicios  Relacionados  con  ellas. Derivado de lo anterior, se estima procedente dar vista al titular del Órgano de Control Interno para que en  el  ejercicio  de  sus  funciones  a  lo  que  haya  lugar,  en  contra  de  los  Servidores  y/o  ex  Servidores Públicos  probables  responsables  del  proceso  de  adjudicación  de  contratos  para  la  ejecución  de  las obras,  así  como  se  lleve  un  puntual  seguimiento  y  supervisión  de  los  mismos  con  la  finalidad  de  dar cumplimiento a los criterios de imparcialidad y transparencia”.

Otras observaciones son la Número: FM-158/2018/003 ADM

Aquí se señala que los Estados Financieros generados por el Ente Fiscalizable, al cierre del ejercicio 2018, reflejan saldos en  la  cuenta  Derechos  a  Recibir  Efectivo  o  Equivalentes  por  los  montos  señalados,  provenientes  de ejercicios anteriores, sin presentar constancia de la recuperación y/o comprobación de las erogaciones; incumpliendo presuntamente los servidores públicos y/o ex servidores públicos con lo dispuesto por los artículos 42, 43, 70 fracción I y 85 fracciones IV y V de la Ley General de Contabilidad Gubernamental: Convenios por cobrar a corto plazo, figuraban: 6 millones 161 mil 620 pesos. Subsidios y subvenciones por cobrar a corto plazo: 11 millones 679 mil 009 pesos. Otras cuentas por cobrar a corto plazo: 8 millones 135 mil 485 pesos con 7 centavos.

Observación Número: FM-158/2018/007 ADM: NO PAGÓ ISR

El  Ente  Fiscalizable  de  acuerdo  a  sus  registros  contables,  retuvo  pero  no  enteró,  ante  la  Hacienda Federal,  el  impuesto  sobre  la  renta  retenido  a  empleados,  registrado  en  la  cuenta  2.1.1.7 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo, por concepto de salarios en los meses que se enuncian  a  continuación;  incumpliendo  presuntamente  los  servidores  públicos  y/o  ex  servidores públicos  con  lo  dispuesto  por  los artículos42,  43  y  70  fracción  I  de  la  Ley  General  de  Contabilidad Gubernamental;  sueldos y salarios de marzo$224 mil 828 pesos;  en abril retuvo y no enteró a SHCP 233 mil 207 pesos; en mayo, retuvo y no pagó 208 mil 137 pesos, en junio: 271 mil 558 pesos; en octubre: 242 mil 697 pesos, en noviembre fueron 255 mil 267 pesos, los retenidos sin depositar a Hacienda Federal. En diciembre: 417 mil 669 pesos.

Observación Número: FM-158/2018/009 ADM DEBIA CUOTAS AL IPE

Según información proporcionada mediante compulsa por el Instituto de Pensiones del Estado, el Ente Fiscalizable no había remitido a dicho instituto, las nóminas de mayo a septiembre del ejercicio 2017, y de enero a  diciembre  del ejercicio  2018;  el presupuesto de  egresos  y  la plantilla  de personal  del ejercicio 2018;  incumpliendo  presuntamente  los  servidores  públicos  y/o ex  servidores públicos  con  lo  dispuesto por los artículos 42, 43 y 70 fracción I de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 16, 17, 18 y 20 de la Ley de Pensiones del Estado de Veracruz y 90 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Observación Número: FM-158/2018/011 ADM SUBEJERCICIO DEL FONDO DE HIDROCARBUROS, QUE NO DEVOLVIÓ.

Según registros contables y estado de cuenta bancario número 18-00006602-2 de Santander, existe un saldo no ejercido de $122,387.24 del Fondo Federal de Hidrocarburos; lo que demuestra que el Ente no ejerció en su totalidad los recursos recibidos  del  Fondo,  por  lo  que  no  cumplió  con  el  principio  de  Anualidad;  además  de  que  no  fue reintegrado  a  la  Tesorería  de  la  Federación  (TESOFE);  incumpliendo  presuntamente  los  servidores públicos y/o ex servidores públicos con lo dispuesto por los artículos, 7 del Presupuesto de Egresos para la Federación del ejercicio 2018 y; 17 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

Observación Número: TM-158/2018/005 ADM NO SE COMPROBARON GASTOS

Descripción: Comprobación del Gasto Fuera de Norma: En 14  de las 21 obras  auditadas,  registradas  con  los números  2018301585001,  2018301583002, 2018201580021, 2018301580001, 2018301580005, 2018301580006, 2018301580007, 2018301580009, 2018301580018, 2018301580023, 2018301580028, 2018301580045, 2018301582001 y 2018301584001 no se integró correctamente el soporte documental de la comprobación de gastos por los  trabajos  ejecutados,  que  limitaron  la  verificación,  control  y  costo  de  los  conceptos  de  la  obra, incumpliendo presuntamente los Servidores y/o ex Servidores Responsables con el artículo 7 de la Ley General de  Responsabilidades  Administrativas;  para  los  recursos  de  origen  Federal: artículos  74 penúltimo  párrafo  de  la  Ley  de  Obras  Públicas  y  Servicios  Relacionados  con  las  Mismas. Derivado de lo anterior, se estima procedente dar vista al titular del Órgano de Control Interno para que en  el  ejercicio  de  sus  funciones  a  lo  que  haya  lugar,  en  contra  de  los  Servidores  y/o  ex  Servidores Públicos  probables  responsables  del  proceso  de  ejecución  de  las  obras  que  omitieron  soportar oportunamente  mediante  estimaciones  con  soportes  técnicos  y  finiquito  correspondiente  los  trabajos ejecutados en las obras, que garanticen la correcta aplicación del recurso.

Por Rosalinda Morales